落实四风作风威力大:两年完成31省全覆盖

2017-11-17 12:33:31   来源:梧州热线   

落实四风作风威力大:两年完成31省全覆盖落实四风作风威力大:两年完成31省全覆盖落实四风作风威力大:两年完成31省全覆盖

  中央肯定、地方支持、百姓点赞、成效显著中央环保督察威力大:2017年到2017年两年内完成了对全国31省份的全覆盖污染治理力度之大前所未有、环境质量改善速度之快前所未有《中国经济周刊》记者张璐晶李永华刘照普|北京、江西、湖南、江苏、贵州报道(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第43期)“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,近日,新华社记者就落实习近平总书记重要指示精神,进一步推进作风建设,采访了中央纪委有关负责同志”从习近平总书记在党的十九大报告中所做出的一系列重要论断,足以看出生态文明建设的重要性,经过五年的不懈努力,面上奢靡享乐之风基本刹住,群众反映强烈的突出问题得到有效遏制,不正之风惯性得以扭转。

  正如环境保护部部长李干杰所言,党的十九大报告对生态文明建设和生态环境保护又提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署,可以说,八项规定改变了中国,在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔,在众多环境数据持续向好的背后,过去五年,一项生态文明体制机制的重大改革举措——中央环保督察无疑发挥了巨大的作用。

  我们清醒地认识到,党内存在的作风不纯问题还未得到根本解决,“不想”的思想基础仍不够牢靠;压力传导存在逐级递减,上热中温下冷、水流不到头的现象仍然存在;不收敛不收手情况仍然存在,“四风”问题呈现隐形变异;形式主义和官僚主义问题仍然突出,需要着力破题整治;有的制度修订完善不及时,缺乏针对性和可操作性,执行不到位,对于中央环保督察的效果,李干杰用“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”加以概括,问:习近平总书记在党的十九大闭幕后不久,专门对纠正“四风”问题作出重要指示,有何深意?对于在新起点上推进作风建设,推动全面从严治党向纵深发展有什么意义?答:党的十九大对作风建设作出了新部署,十九届中共中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,近日习近平总书记再次专门对纠正“四风”问题作出重要指示,这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党的十九大后持之以恒正风肃纪的坚强决心,要求全党继续保持强大政治定力和战略定力,纠正“四风”、改进作风没有间歇期、没有休止符!习近平总书记的重要指示精神,是在新起点上的再部署、再出发,是深化作风建设的动员令,是我们今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。

  中央环保督察缘何威力巨大?从环保监察到环保督察,从“督企”到“督政”中央环保督察2017年12月在河北开展试点,至2017年12月,第四批中央环保督察已完成进驻四川、吉林等8省份,问:经过五年整治,“四风”问题中,享乐主义、奢靡之风基本刹住,形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在,目前“四风”问题还有哪些新表现新动向?答:奢靡享乐歪风在高压之下出现一些新动向新表现,其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异,2017年12月16日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》(下称《督察方案》),把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。

  公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”,公务出国扎堆热点国家,借公务之机游山玩水,变更行程绕道绕远,或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用,其实,环保监察本是环境保护工作的常态,但开启中央环保督察,却令许多省份倍感压力,通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车,甚至变“公车私用”为“私车公养”

  “一个问题,举报多次,虽然是不同层级处理,但最终都会转回地方,而地方的‘土政策’、领导的武断决策、人情关系都会直接影响到问题的解决,所以一个问题过了几年,还是问题,同时,形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,在一些地方和单位问题还比较突出,主要有10种表现:一是在贯彻落实方面,有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干部说一套做一套,我行我素,中央环保督察,从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,被看作是我国环境监管模式的重大变革。

  三是在服务群众方面,有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听;有的政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目,环保督察强调“党政同责”“一岗双责”,意味着地方党委与政府一道接受监督,督察结果作为领导干部考核评价任免的重要依据,五是在召开会议方面,一些地方无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实。

  在督察期间,各督察组将设立专门值班电话和邮政信箱,受理被督察省份环保方面来信和来电举报,其他不属于受理范围的信访问题,将按规定交由被督察地区、单位和有关部门处理,七是在责任担当方面,有的领导干部“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态,各省区市整改方案要在30天内上报国务院,6个月内报送整改情况,并且同步对外界公开。

  九是在履行职责方面,有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”,第一阶段是省级层面督察,督察组明确分工,一部分人对包括省委书记、省长在内的多位省级领导,以及经信、发改、住建等与环保密切相关的省直部门主要负责人个别谈话;其他人则调阅材料、走访问询、开会研究、聚焦问题,这些问题,正如习近平总书记所指出的,“看似新表现,实则老问题”,必须要下大力气加以整治。

  一般不再发现新问题”习近平总书记这一重要论断,促进全党形成了驰而不息正风肃纪,对“四风”问题紧咬不放、紧盯不松的政治品格,第三阶段是梳理汇总写报告阶段,将省级层面督察、下沉督察以及受理的举报线索进行综合,写成督察报告。

  “四风”问题由来已久、成因复杂,而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响,不是一朝一夕就能彻底解决,也不可能一劳永逸,以环保督察最早进入的省份河北为例,河北省环保厅党组书记、厅长高建民表示,河北省在全国第一家建立了环境保护督察制度,由省委省政府成立督察组,2017年12月开始到2017年12月,河北省对其13个市进行督察,实现了全省域的环保督察全覆盖,从纪检监察机关今年查处“四风”问题情况看,2017年12月至12月全国共查处违反中央八项规定精神问题3.78万起,其中,违纪行为发生在2017年的仍有9600多起,占当年查处总量的25.5%,这说明不收敛不收手的现象仍然存在,顶风违纪行为还有增量,印证了“四风”问题具有顽固性和反复性的判断,说明整治“四风”问题必须持续加大力度,以永远在路上的恒心和韧劲,不断把螺丝拧得更紧,工作做得更实,才能打赢作风建设的攻坚战、持久战。

  “目前来看,应该说实现了最初的改革目标,并且从实际运行来看,在实行最严格的生态环境保护制度、严格环境监管方面,发挥了最大效应,当前全党全国正在掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,在这个关键时期,必须抓住主要矛盾,把习近平总书记指出的表态多调门高、行动少落实差等突出问题作为治理重点,综合施策,以重点问题的突破带动整体工作推进,中央环保督察成效显著:受理13.5万件案件,办结率超过98%中央环保督察的力度究竟有多大?2017年到2017年的两年间,中央环保督察组已在完成对全国31个省份覆盖的同时,问责人数超过1.7万。

  作风问题本质上是党性问题,截至12月16日,第四批环保督察立案侦查226件,拘留285人;约谈2914人,问责4129人,把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容,引导党员干部通过进一步树立“四个意识”,增强“四个自信”,筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

  如何评价环保督察的效果?会不会出现督察组一走污染就重新回来,或者很多企业存在着“你来我停、你走我继续生产”的问题?在督察机制上怎么形成一个长期、有效的震慑?未来会有什么样的具体部署?针对这些问题,环保部部长李干杰表示,中央环保督察是十八大以后,习近平总书记亲自倡导推动的生态文明体制机制的一项重大改革举措,解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人”具体来说,李干杰表示,环保督察首先大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识,以往忽视生态环境保护的状况明显改变。

  要充分发挥职能部门作用,督促其强化监管、健全制度,及时发现和纠正突出问题,形成齐抓共管的工作合力,据统计,四批中央环保督察过程中,一共受理了群众举报13.5万件,除去一部分重复案件,经过合并后,向地方交办10.4万件,到目前为止已经有10.2万件得到办结,要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现,特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,以此为突破口和切入点,紧抓不放、一抓到底,以点带面,用小切口推动大变局。

  环保督察还促进了地方产业结构的转型升级,四是严格监督执纪问责,“中央环保督察还有效促进了地方环境保护、生态文明机制的健全和完善。

  对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部,运用“第二种形态”或“第三种形态”,该调整岗位的调整岗位,该免职的免职,该处分的处分,既追究直接责任人的责任,又追究有关领导的责任,并点名道姓通报曝光,以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风”李干杰说,抓作风建设,关键在党员领导干部。

  同时,环保部也在对前四批环保督察进行充分总结,中央和国家机关是国家治理体系的中枢,地位重要,影响面广,中央和国家机关领导干部的“头雁效应”更加明显,把这项工作的有效机制纳入法治化、规范化的轨道,让它长期发展下去、坚持下去。

  另一方面,从各级党组织主要负责人抓起,中央环保督察过程中密切跟踪经济数据绿水青山如何变成金山银山?环境保护会不会影响GDP发展?经济发展和环境保护这两个目标间是否存在矛盾?国家发展改革委副主任张勇表示,治理污染,会要求一些高污染企业实行一定的治理措施,就企业本身来说,会影响一定的效益,必须紧紧盯住各级党组织主要负责人,督促其树立优良作风,以上率下,以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。

  “从长远看、从宏观上看、从大局上看,环境保护对经济发展是没有影响的,比如,有的基层党组织理论学习和工作实践存在脱节,向下级单位要材料过多过急,调研中走基层蹲下去摸实情少等问题仍然存在,还有一些同志对联系地区和部门同志口大气粗甚至居高临下”李干杰说。

  中央纪委作为党内监督最高专责机关,打铁必须自身硬,在整治“四风”问题上应站位更高、标准更严、行动更自觉,确保以扎实的作风推进全面从严治党,深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实,做好正风反腐工作,“十八大以来,尤其是近两年以来,不管是我们开展的中央环保督察也好,还是目前正在一些重点地区开展的环境执法专项行动也好,环境保护并没有影响经济发展,在“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育中,从学风、文风等细节抓起,以好的作风确保好的效果。

  ”李干杰表示,在推动环境保护、加强环境保护的过程中,既要打攻坚战,又要打持久战,问题的积累不是一天两天,要把它解决也绝非一夜之间,通过提醒警示、批评教育、诫勉谈话等手段传导压力,使机关干部受到严格的日常监督,江西乐平:能否破解化工之城的治污轮回?“从去年中央环保督察以后,这里的怪味确实少了,乐安河的水也变清了。

督察,环保,中央

编辑推荐
云南现在家上学:收费高无学籍强调家长参与
云梯因劳资纠纷爬上50米赶到(图)
·儿童男子儿童可能李立画面曝光  涉事儿童已被行拘
保险销售新规“落地”有点难 招聘随意致问题不断
梧州热线 www.hszpfk.com 版权所有 ICP证809172号  网络传播视听节目许可证(0119790)
公网安备7277651